Page 83 - TESI DI RICCARDO ZANNOLFI

Ulteriore provvedimento, se non il più importante è cercare di sgravare il
dispendioso, ma più garantista, rito ordinario penale.

Nei Paesi europei è risaputo e consolidato il principio dell’opportunità dell’azione

penale, il quale consente scelte discrezionali di politica penale.
Nel nostro ordinamento vige il principio di legalità sottolineato dal dispositivo

dell’articolo 112 della Costituzione il quale recita: “Il Pubblico Ministero ha l’obbligo

di esercitare l’azione penale”. L'obbligatorietà dell'azione penale implica che il

Pubblico Ministero è tenuto a mettere in moto l'attività di indagine ogni volta venga
a conoscenza di una notizia di reato ed in qualsiasi modo gli derivi questa

conoscenza. Questa non sfocia necessariamente in un processo perché può anche

essere seguita dalla richiesta di archiviazione (v. 408 C.P.P.) sulla quale deve

comunque pronunciarsi il giudice per le indagini preliminari (articolo 409 C.P.P.).
Il principio, intende limitare la discrezionalità dell’inquirente in modo da garantire

uguaglianza di trattamento di tutti i cittadini nei confronti della Legge.

Pur confermando la validità del Codice Penale in vigore ad oggi, vi sarebbe necessità
di una semplificazione normativa, una nuova interpretazione alla luce dell’esperienza

e dell’evoluzione della società nel corso degli anni. Occorre eliminare e trasformare

la norma “multilivello”, ovverosia basata su collegamenti normativi ad altre fonti,

collegate a loro volta ad altre subfonti e così dicendo, in norme complete, casistiche,

ma cosa più importante chiare ed autonome.
Dall’applicazione del principio cui all’articolo 112 Costituzione ne deriva che

l’ambizione di voler perseguire la totalità dei reati non venga sorretta dalle risorse

destinate al settore giudiziario, producendo così congestioni del sistema. D’altra
parte, un proporzionale incremento di risorse inciderebbe sul bilancio dello Stato a

danno del contenimento della spesa pubblica.

Come soluzione, in regola con il Dispositivo di cui all’articolo 112 Costituzione,
sarebbe quella secondo cui i reati dovrebbero essere perseguiti in modo tale che, pur

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